Modellkommune Digitales Migrationsmanagement

Projektname: Modellkommune Digitales Migrationsmanagement

Projektleitung: Prof. Dr. Sabine Kuhlmann und Prof. Dr. Isabella Proeller

Projektteam: Frau Liz Wehmeier (M.A.) und Herr Jan P. Adam (M.A.)

Förderinstitution: Bundesministerium des Innern und für Heimat (BMI)

In der Migrationsverwaltung ist ein effektiver Informations- und Datenaustausch zwischen
verschiedenen Behörden von großer Bedeutung. Hierfür dient das Ausländerzentralregister (AZR)
als wesentliches Instrument, welches mit 28,6 Millionen Datensätzen zu den größten automatisierten Registern in der öffentlichen Verwaltung Deutschlands zählt und täglich von über 16.500 Behörden und öffentlichen Stellen genutzt wird.

Allerdings zeigt sich eine Diskrepanz zwischen den rechtlichen Möglichkeiten, die für eine digitale
Migrationsverwaltung geschaffen wurden, und der tatsächlichen Verwaltungspraxis auf
kommunaler Ebene.

1. Im Zuge einer empirischen Bestandsaufnahme soll der aktuelle Ist-Zustand hinsichtlich der Nutzung des AZR auf kommunaler Ebene ermittelt werden. Für einen Überblick werden die institutionellen Interaktionen ermittelt, bei denen ein behörden- bzw. aufgaben übergreifender Datenaustausch über das AZR stattfindet. Die relevantesten Prozesse werden visualisiert. Zudem wird eruiert, inwieweit das AZR auch in weiteren Datenaustauschprozessen eingesetzt werden könnte, die bisher ohne dessen Nutzung durchgeführt werden.

2. Dabei sollen insbesondere konkrete Hürden identifiziert werden, die bei der Nutzung des AZR in der Verwaltungspraxis auftreten können, und daraus abgeleitete Empfehlungen entwickelt werden.

Das empirische Kernelement der Studie sind Fokusgruppen und Experteninterviews, mit deren Hilfe der aktuelle Ist-Zustand der AZR-Nutzung auf kommunaler Ebene analysiert werden kann. Die Experteninterviews werden mit relevanten Akteuren durchgeführt, um einen umfassenden Überblick zu erfolgskritischen Faktoren sowie problematischen Erfahrungen bei der Verwendung des AZR zu erlangen.